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为切实做好全市房屋构筑和市政基础设施工程施工安全出产工作，有效防备和遏造伤亡变乱，依照市安委会办公室《关于印发合肥市构筑施工安全专项治理行动执行规划》（合安办〔2018〕47号）要求，决定从克日起至今年12月底在全市领域内发展房屋构筑和市政基础设施工程施工安全专项治理行动
。

一、总体要求

对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻贯彻落实党的十九大心灵，全面落实党中央、国务院以及省市党委当局关于安全出产一系列沉要决策部署和工作要求，牢固设置安全发展理想，大力弘扬性命至上、安全第一的思想，以推动安全出产领域鼎新发展为主线，以推动安全出产风险管控“六项机造”造度化规范化和“铸安”行动常态化实效化为抓手，以有效防备和遏造构筑施工伤亡变乱为沉点，结合当前全市构筑施工领域在发展的“安全出产攻坚行动”，进一步加强安全监管法律力度，压实企业主体责任，规范施工现场安全治理，强化施工企业在复杂前提下施工的安全意识和应对能力，提高建设单元、监理单元对构筑施工安全的管控能力，确保全市房屋构筑和市政基础设施工程施工领域出产安全变乱总量同比降落，坚定守护人民人民性命财富安全和社会不变
。

二、治理领域和沉点

（一）专项治理领域

 全市房屋构筑和市政基础设施工程建设项目

（二）专项治理沉点内容

沉点治理施工现场以下8个方面的违法违规行为和变乱隐患：

1.项目安全组织治理
。安全出产责任造和指标成立、定期查核造度及执杏注安全技术操作规程成立、安全投入资金保险等情况
。

2.安全教育培训
。教育培训造度成立、作业人员三级安全教育培训和查核、施工治理人员年度安全教育培训等情况
。

3.专项施工规划
。施工组织设计中的安全技术措施、危险性较大的分部门项工程专项施工规划假造、规划审核论证审批等情况
。

4.安全技术交底
。施工掌管人对有关治理人员及施工作业人员书面安全技术交底、交底内容针对性及操作性等情况
。

5.隐患排查治理
。施工现场安全查抄造度及执杏注“六项机造”落实、变乱隐患覆盖面和整改“五落实”及关环治理等情况
。

6.现场安全治理
。对分包单元治理、设备设施安全治理、洞口及临边防护、人员持证上岗等情况
。

7.应急治理
。应急预案造订、应急接济组织及人员、应急接济器材和设备、定期应急演练等情况
。

8.复杂地质前提下隧路施工安全风险鉴别和管控
。地质风险成分鉴别及节造规划、安全风险评估、超前地质预报、瓦斯隧路透风及检测、隧路支护及安全步距、高风险工点实时监测及预警、逃生通路设置等情况
。

三、工作铺排

专项治理行动功夫为从克日起至今年12月底，具体分为三个阶段
。

（一）带头部署阶段（6月10日前）
。各建设主管部门、监督机构、各责任主体要结合已有工作部署和本单元、本项目现实情况，进一步明确细化专项治理领域、沉点、步骤、措施和要求，做好前期筹备和带头部署
。

（二）沉点治理阶段（6月11日-11月30日）
。各建设主管部门、各监督机构、各责任主体要组织专门力量，凭据执行规划的统一部署，集中发展专项治理，切实严查违法违规行为和变乱隐患，有力改善全市房屋构筑和市政基础设施工程施工出产安全局势
。

（三）总结美满阶段（12月1日-12月底）
。各建设主管部门要全面梳理专项治理工作情况，对尚未解决的问题和隐患进行集中算帐，同时总结行动经验做法，成立健全长效机造
。

四、工作措施

（一）大力发展监督法律
。各建设主管部门、各监督机构要把监督查抄与严格法律相结合
。依照变乱产生法规及风险分级管控准则，结合专项治理工作规划，细化监督查抄打算和施工现场查抄内容
。对有危大工程的项目在沉点治理阶段要实现查抄“全覆盖”，不休扩大抽查涵盖的工程项目领域，阐扬抽查对各规模类型工程项主张法律震慑作用
。在监督查抄中要严格监管法律，对发现的违法违规行为要综合使用歇工整顿、曝光隐患、上限处罚违法违规行为、传递违规企业、取缔关关不切合安全出产前提的企业等法律措施；充分使用《安全出产法》《构筑法》等司法赋予的法律伎俩，采取现场处置、责令整改、行政处罚、行政强造等法律措施，切实做到“查抄必法律、法律必严格”，推进工程建设各方参建主体依法落实安全出产主体责任
。

（二）端庄变乱调查处置
。对专项治理期间产生的各类变乱，各县（市）区、开发区建设主管部门要严格依照《出产安全变乱汇报和调查处置条例》（国务院令第493号）和省、市变乱调查有关划定法子，共同变乱调查组做好调查工作，查清变乱原因，总结变乱教训，落实变乱处置，对因专项治理工作不力、走过场发滋变乱的，要依法端庄追责问责
。要严格落实《构筑法》《建设工程安全出产治理条例》《安徽k8凯发设工程安全出产治理法子》等司法律规要求，出格是要严格执行省住建厅出产安全变乱处置“十个一律”的要求,对于产生构筑出产安全变乱的工程项目，一律责令项目全面整改;一律进行安全出产前提复核;一律暂扣责任人证照，并记安全出产不良行为;一律依法暂扣企业证照，并记安全出产不良行为;一律进行动态核查，依法责令破产整顿、降低资质等级或撤除资质证书;一律对变乱企业掌管人进行约谈;一律进行警示教育;对于无证施工项目，一律责令歇工，并公开明报，建设单元要承担首要责任，对施工企业依法从沉处罚
。对产生较大变乱或变乱起数、殒命人数显著上升的，一律约谈主管部门掌管人，一律不予评优评先
。

（三）严格执行结合惩戒
。对在专项治理行动中发现工程项目存有沉大变乱隐患，不及使佧改，仍组织从业人员冒险作业的；产生较大及以上出产安全责任变乱，或1年内累计产生3起及以上造成人员殒命的通常出产安全责任变乱的；瞒报、谎报、迟报出产安全变乱等失信行为的，要严格按划定将负有责任的建设、施工、监理等单元和有关人员纳入结合惩戒对象，实时传递有关部门，执行有效惩戒
。

（四）强化安全教育培训
。各县（市）区、开发区建设主管部门在专项治理行动中要加强对企业的督促和领导，推动企业提高安全教育培训质量
。督促各企业进一步美满员工安全教育培训系统，着力提高全员培训、技术培训、沉点岗位培训质量和水平
。加强对一线作业人员的培训、查核和监督治理，严把有关特种作业人员持证上岗关
。一线员工未经培训或培训查核不合格的，不得上岗作业
。

（五）加大舆论宣传力度
。各县（市）区、开发区建设主管部门要充分利用6月份全市发展的 “安全出产月”和“安全出产专题杏妆活动，当真组织经营，宽泛宣传构筑施工安全有关的司法、律例、学问
。选取组织观摩、应急演练、有奖较量、演讲角逐、媒体宣传、发罢休册、张贴海报等方式宽泛宣传，并充分利用媒体全方位、多渠路宣传报路专项治理行动发展情况，宣传先进典型，曝光典型案例，营造优良舆论氛围
。同时，要大力宣传《安徽省安全出产举报嘉奖法子》（皖政办〔2017〕75号），激励社会各界和宽大人民举报构筑安全出产沉大变乱隐患和犯法违法行为，有效防备遏造变乱产生
。

五、有关要求

（一）加强组织辅导
。各县（市）区、开发区建设主管部门要充分意识专项治理行动的沉要性，成立专项治理工作辅导幼组，明确职责分工，实时钻研解决专项治理中发现的沉点、难点问题，切实推广好行业监管职责
。

（二）强化过程督导
。各县（市）区、开发区建设主管部门每季度要发展一次构筑施工安全专项治理行动督查查抄
。市城乡建委将采取明查暗访的大局，当令对各地专项治理行动情况发展监督查抄
。

（三）实时总结分析
。各县（市）区、开发区建设主管部门要注沉工作的阶段性分析总结，宣传推广好的经验和做法，曝光传递专项治理工作发展不力的单元，推动专项治理工作扎实发展
。

请各县（市）区、开发区建设主管部门于6月19日前将专项治理带头部署情况，12月19日前将总结汇报，报送市城乡建委质量安全处
。

联系人及电话：吴炎，0551-62692788
。

邮箱：1218645054＠qq.com